■胡德桂
電動車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”……看似是個人的小事，但涉及他人，卻又是大家的大事；看似是“小問題”，但涉及消防隱患與人民群眾生命財產安全，卻又是大問題。
現實生活中像這樣的“小問題”還真不少，比如養狗擾民、亂丟垃圾、公共場所喧嘩等。如何讓處理“小問題”更順當？把“小問題”入“法眼”大有可為。我們知道，不管是哪個層面的立法，從立項到施行，往往要走很長的路。有些“小問題”如果不及時處理，勢必釀成大禍。
“天下有定理而無定法。”“急用先行”，既弄“大塊頭”，也搞“小快靈”的立法模式出現了。2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國反食品浪費法》，就是一部“小快靈”立法的法律，成為“小快靈”“小切口”立法的生動實踐。“小快靈”，從此走向廣闊的立法舞臺，化作一道獨特的法治風景線。《常德市住宅小區電動車充電安全管理規定》，就是一部“小快靈”立法的地方性法規，而且在全省還是首部。
常德的這部“小快靈”，從今年3月正式立項到10月1日正式實施，僅用了幾個月時間，全文共五條800余字，凸現切口小、出臺快、針對性強的立法特點，對電動車不當充電行為亮起紅燈，對電動車充電設施建設作出明確要求與規定。“誰來管”“誰來建”“怎么管”，清清楚楚，條條管用。這部“小快靈”，自10月1日起施行后，已開出全市首張罰單：10月14日，臨澧縣消防救援大隊聯合臨澧縣安福街道對居民劉某在居民住宅樓入口停放電動車“飛線充電”的違法行為，下達《當場行政處罰決定書》。（見《常德晚報》2022年10月17日相關報道）
法律的生命在于實施。有了“小快靈”，更重要的是讓它顯“靈”，也就是說要充分發揮它的懲罰、震懾作用。對于這部“小快靈”來說，就是要讓對電動車不當充電的行為付出代價，同時也要讓在建設、管理電動車充電設施方面的不作為付出代價。只要不當充電行為存在，我們就要見到罰單。當然，我們希望全市首張罰單成為終單，但前提必須是不當充電行為消失。我們就是要通過懲罰達到震懾的效果，減少或遏制不當行為或不作為的出現，達到“小而管用”“快而務實”“靈而高效”的目的。
如果因為是“小問題”，或因為是“小快靈”，或因為是地方性法規，就覺得得罪人不值得，就不認真、嚴格執法了，那么，法規就成了“僵法”，就成了“擺設”。常德除了這部“小快靈”外，還有《常德市養犬管理條例》《常德市文明行為促進條例》《常德市農村村民住房建設管理條例》等多部地方性法規，我們要讓這些地方性法規發揮應有的作用。黨的二十大報告強調，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。建設法治社會，離不開地方性法規，離不開“小快靈”立法。我們應該站在這樣的高度來看待地方性法規與“小快靈”立法的現實與歷史使命意義。“小快靈”立法，常德在全省帶了個好頭。我們期待、我們相信，隨著法治社會建設步伐的加快，常德會出現更多“小切口”“立得住”“真管用”的“民生小法”，及時解決人民群眾關心的熱點難點問題，助力法治社會建設。
